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宗衡市长接受《国际人才交流》杂志采访
日期：2007-10-11
延揽国际人才 建设国际化城市
――2007中国国际人才交流大会组委会主任、深圳市市长许宗衡访谈
9月27日下午，许宗衡市长在深圳市民中心接受了《国际人才交流》总编辑陈炜华、资深记者刘东平一行专访。就2007中国国际人才交流大会、引进海外人才智力战略、深港人才互动等问题，回答了记者的提问，其观点鲜明，见解独到，对深圳实行人才强市战略，建设国际化城市具有现实指导意义，以下为采访内容。
再造深圳闪亮名片
《国际人才交流》：经国务院批准，2007年中国国际人才交流大会将于11月30日至12月1日首次在深圳举行，您认为深圳举办这次国际性人才与智力交流大会，具有哪些优势？
许宗衡：中国国际人才交流大会是我国目前国际人才交流领域唯一的一个集人才、智力、项目、技术和管理于一体的规模最大、规格最高的国家级、国际性大会。在深圳举办中国国际人才交流大会至少有四个方面的优势：
第一，深圳是中国改革开放和现代化建设的精彩缩影，综合实力位居中国大城市前列，在国际上具有较高的知名度和较强的影响力，是中国的一张重要“名片”。在深圳举办国际人才交流会，有利于用好深圳这个对外交流的平台，提升交流会的影响力。
第二，深圳毗邻港澳地区，在深圳举办国际人才交流会，有利于加强内地与港澳地区的人才交流，更重要的是可以便利地通过港澳这个桥头堡，吸引国外优秀人才和智力进入中国。
第三，拥有举办大型会展的丰富经验和优良的会展设施。深圳会展场馆充足，配套设施完善，公共服务和信息化水平较高，连续成功举办了8届“高交会”和3届“文博会”，在人才交流方面，先后5次以政府名义组团赴北美、欧洲、香港举行大型招才引智活动，具有举办大型国际性盛会和进行人才交流引进的优越条件和丰富经验。
第四，深圳对国际人才具有旺盛的市场需求。深圳国际化程度较高，高新科技产业发达，外向型经济突出，跨国企业和涉外机构较多，对国（境）外高层次人才需求旺盛。2006年，全市引进国（境）外专家7万余人次，累计超过34万人次，引进海外留学人员已经连续六年超千名，累计突破万名。
《国际人才交流》：国内外对在深圳举办这次大会有很高期待，作为组委会主任，您认为本次大会的主要特色是什么，想达到什么目的？
许宗衡：2007中国国际人才交流大会将在前几次大会的基础上，积极探索创新，办出自己的特色：
一是国际化。通过组织40多个国家和地区的800多个专家组织、培训机构、猎头公司、专业协会、科研机构以及各地在海外设立的科技商务类机构参展，3000多名境外专家、海外留学人员和专业人才参会，提高人才交流会的国际知名度和国际影响力。
二是高端化。通过举办“金领世界”中高级人才招聘专场，提供3万多个中高级职位，以及2万名海外高层次专业人才和3000名外籍教师的供聘信息，使大会达到待聘岗位层次高、与会人员素质高和双向交流水平高的“三高”目标。
三是专业化。通过立足深圳、联系港澳、瞄准海外、服务全国，征集全国5000多个高新技术项目、培训项目、技术攻关项目和引智成果参会洽谈、展览，组织全国引智系统、高等院校、科研机构、企事业单位和留学生创业园参会洽谈，吸引一批世界尖端技术寻求合作，进一步提高大会的专业化水平。
四是精品化。本次大会不求最大，但求最好，惟求最精，要办成深圳继高交会、文博会之后又一个国际级、国际性盛会的精品，打造深圳又一张闪亮的城市“名片”。
五是市场化。本次大会确定了“政府办会，市场化运作”的办会模式，引进专业化的会展公司，将进一步提升办会水平，节约政府办会成本。
我希望，本届国际人才交流大会达到三个目的：
一是充分利用深圳毗邻港澳的区位优势、改革开放的先发优势、高科技发达的产业优势和高层次人才的集聚优势，为海外人才登陆中国和国内人才走向世界提供一个良好平台，为全国的引智事业发挥桥梁和纽带作用。
二是充分利用召开国际人才交流大会这个机遇，进一步畅通深圳的海外引智渠道，提高深圳对外国专家和海外留学人才的吸引力，为深圳吸收和借鉴国外先进技术和管理经验，提升自主创新能力，建设国家创新型城市提供人才和智力支持。
三是通过举办大会，进一步提升深圳的国际知名度，为建设国际化城市再造一张闪亮的“名片”。
海归人才是深圳一笔宝贵财富
《国际人才交流》：选择一座城市就是选择一种生活。“鼓励成功，宽容失败”的深圳特质吸引了越来越多的“海归”人才来深工作创业。目前深圳的海归已超过1万名，海归企业超过700家。您对在深圳工作的“海归”有什么样的评价：
许宗衡：深圳经济特区成立以来特别是进入新世纪以来，高度重视留学人才引进管理工作，把吸引、留住和用好留学人才作为建设和谐深圳、效益深圳、现代化国际化城市和国家创新型城市的重要战略来抓，推出了一系列重要举措，使出国留学人员从无到有、外国专家由少到多、“海归经济”由弱变强、“外脑”作用日益凸显，为深圳经济社会可持续发展提供了重要的人才保障和智力支持。
目前，深圳海归经济蓬勃发展，形成了8个各具特色的留学生创业园，留学生企业总数达730多家，投资总额超过30亿元。其中，销售额超亿元的企业有5家，超千万元的企业近30家，涌现出了朗科、益心达、赛百诺、迅雷等一大批优秀留学生企业。2003年，“闪存盘之父”邓国顺、深交所副总经理张颖荣获“全国留学回国人员先进个人”光荣称号，另有1人被国家教育部和人事部评为“全国优秀留学回国人员”，7人入选“广东省青年留学回国创业之星”。大批留学人才在深圳取得了很大成功，为深圳经济社会发展作出了重要贡献，赢得了荣誉，是深圳的一笔宝贵财富。这也充分说明我市留学人才引进管理工作的方向是正确的，举措是有效的，成果是显著的。
重点引进港澳服务业高端人才
《国际人才交流》：深圳的发展一直得益于香港，为了推动“深港人才互动”，深圳市下了很大的力气，比如组团去香港招聘人才。据说，香港目前有近20万人在深圳工作生活，这是一个十分可观的数字。在吸引香港国际化人才为深圳服务方面，政府还有哪些文章可做？
许宗衡：深圳和香港是两个各具特色，互补性很强的城市，紧密合作始终是深港两地发展的主旋律。在就任市长之初，我就明确提出“向香港学习，为香港服务”的口号。最近，深港双方就建立战略合作伙伴关系，共建世界级大都会，达成了共识。可以预见，未来双方的合作必将更加紧密、更加宽广、更加深入，成效更加显著。
在深港人才互动方面，双方也已经开展了很好的合作。2004年，深圳组团在香港招聘，取得了良好的效果。今后，深圳将在战略合作伙伴关系的框架下，大力实施“人才罗湖桥工程”，以人才培训、智力引进、高层次人才交流以及组织机构联络为平台，推动深港人才与智力的合作交流，畅通港澳专家来深工作和创业的渠道，重点引进港澳地区服务行业的高端人才，着力打造“深圳－香港－海外”的人才流动新模式，实现深港人才互补和共享，推进深港两地的共同繁荣发展。
拓宽引进境外专家渠道
《国际人才交流》：在聘请专家方面，深圳全市累计聘请境外专家超过34万人次，他们中有40％担任高管、30％是高级技术人员，制造业聘用境外专家占总人数的51％多。这样的专家结构分布图，也反映了当前深圳的国际化程度，对目前的这种状态您是否满意？
许宗衡：“洋为深用，兼容并蓄”是深圳引进外脑的一贯方针，近年来，我市国（境）外专家工作取得了显著进步，象深圳翡翠航空公司，成立不到两年，120多名员工里面，外籍员工超过一半；平安保险公司，高管人员里，海外兵团超过60％；华为、中兴通讯的“外脑”成为了争霸全球市场的“王牌军”。总体来看：一是引进境外专家数量位居全国各大城市前列。2005年，深圳引进的境外专家超过1万人次，在全国大中城市排名第二，居广东省各城市之首。二是境外专家增长迅速。近年来，深圳引进境外专家平均年增长速度达到18.9％。三是境外专家在经济社会发展中的作用日益凸显。2005年，国（境）外来深工作的长期专家中，有四成以上在聘用单位中担任高级管理人员，近三成担任高级技术人员，超过两成担任单位负责人。到目前为止，先后有9名外国专家获“国家友谊奖”，21名获“南粤友谊奖”。
深圳作为全国改革开放的“试验田”和“窗口”，依靠地理位置的通道优势、高科技产业的平台优势、移民城市的文化优势和经济发展的盆地优势，吸引了越来越多境外专家来深工作。但是也存在一些不足，诸如外国专家比例相对偏低，境外专家结构不尽合理等。这些问题和不足，与我们加快建设国际化城市的要求是不相适应的。市委市政府将尽最大努力，进一步拓宽引进境外专家的渠道，包括全力以赴办好这次国际人次交流大会。同时，着力为境外专家在深圳的工作和生活提供最优质的服务、最好的条件和最佳的环境，让他们感受到深圳的温暖，喜欢这座城市，热爱这座城市，与我们一道，为把深圳建设得更美丽、更文明、更富有竞争力作出贡献。
不做井底之蛙，借鉴国际先进城市的管理经验
《国际人才交流》：20多年来，深圳的出国（境）培训，累计人数已达2万人次左右，为深圳培养了一支具有国际眼光的干部和技术人员队伍。在政府公务员出国培训考察方面，深圳市政府今年派出了一支来自九个市政部门的129名公务员组成考察团，分四批到新加坡“跨海取经”，这是深圳市政府历来派出规模最大的考察团。而且您本人也亲率近40人的考察团访问新加坡。深圳的此番行动是否具有某种特殊的含义？
许宗衡：今年七月下旬，我率领包括两名副市长在内的政府代表团赴新加坡考察访问，重点就城市规划建设管理、环境保护、公共住房政策、精细化工产业发展等与新加坡有关方面进行了学习交流，获得了圆满成功。代表团的新加坡之行，确实不虚此行，确实取得了真经，确实让我们看到了自身在规划建设管理乃至产业发展上的差距，也确实使我们感受到了作为城市管理者肩上沉甸甸的担子。回国后，市政府立即组织9个专项考察小组分3批赴新加坡进行深度学习、专项考察，我亲自做了动员。
组织规模如此之大，集中在同一国家、同一时段，围绕同一主题进行考察取经活动，这在深圳历史上尚属首次。为什么要举行这样一个规模庞大、声势浩大的考察活动呢？这是因为，深圳正处在全面落实科学发展观，建设和谐深圳、效益深圳、国际化城市和国家创新型城市的新时期，处在一个发展关键期、改革攻坚期、社会转型期。要想在今天这个基础上，坚持可持续发展，全面提升城市规划建设管理水平，就不能做井底之蛙，必须走出去学习借鉴其他城市的先进经验，在比较之中寻找差距，在比较之中寻求解决问题的方案，在比较之中加大各项工作的推进力度。
之所以选择新加坡，是因为深圳与新加坡有着许多相似之处，我们更容易从这里找到切入点，更容易将新加坡的经验学到手，结合实际推进深圳的工作。这些共同之处包括：两地都有着年轻的优势，具有创新、包容、开放、活力等相同的特质和个性；两地的土地面积都比较小，发展都面临着资源、能源、环境等同样的紧约束；两地也都以现代化、国际化为奋斗方向，并且创造了同样的奇迹；两地都有着相同的文化背景。而且，历史上深圳曾多次组团赴新加坡考察学习，在城市规划建设方面汲取了很多先进经验，对我市的城市发展产生了巨大影响。
到新加坡学什么呢？核心有两条：一是学习他们的四种意识，即强烈的危机意识、强烈的国际化意识、强烈的可持续发展意识和强烈的以人为本意识；二是学习他们在城市规划建设管理、环境保护和产业发展中所积累的一系列先进经验，所形成的一整套体制机制。
需要说明的一点是，我们向新加坡学习，丝毫不排斥向其他先进的国家、地区和城市学习。我们要博采众长，以先进国家、城市为标杆，全面提升城市规划建设管理水平。我们始终把香港放在对外开放格局中非常突出的重要地位，始终坚持“向香港学习、为香港服务”的理念。
人才强市是深圳重要发展战略
《国际人才交流》：您本人一贯重视人才和引智工作，曾先后两次率团赴英国、法国、德国、香港等地开展揽才引智工作，收到了很好的效果。来深圳工作的境外专家和留学归国人员日益增多，但是社会上有两种观点：一种观点认为，深圳是全国最具有人才吸引力的城市；另一种观点认为，深圳对人才的吸引力有弱化现象。对此，您是怎么看的？
许宗衡：深圳历来重视人才工作，将人才强市作为城市发展的重要战略，推出了很多有效措施，努力营造一个人才引得进、留得住、用得好的大环境。曾先后五次组团到海外招聘人才，达到了交流信息、推介项目、招聘人才的目的，为深圳的经济和社会发展延揽了一大批优秀人才。深圳揽才的经验和做法得到了中组部、人事部的充分肯定。
关于你刚才提到的两种观点，我想用三句话来回答：
第一，深圳对人才的吸引力依然具有比较优势。深圳已经连续6年每年引进海外留学人才超过1000名，总量突破了1万名。最近三年，每年引进境外专家超过7万人次，每年接收的大学毕业生超过3万人，这说明深圳对人才仍然具有很强的吸引力。
第二，深圳人才资源自我供给不足的现状，决定了必须坚持自我培养和“引进来”两条腿走路的政策。深圳是个年轻的移民城市，高等院校少，人才资源积累有一个过程，因此，必须在注重培养人才的同时，敞开大门，海纳百川，不断吸引海内外各类优秀人才，以满足经济社会发展的需要。
第三，深圳人才工作要居安思危，居安思变，居安思进。面对国内外人才激烈竞争的局面和经济迅速发展所产生的巨大需求，深圳人才工作一定要未雨绸缪，勇于创新，敢于突破，不断增大人才容量，盘活人才存量，提高人才质量。以人才为支撑，我们的城市才能始终立于不败之地。
